三中全会公报全文解读：中国步入主动谋势新阶段

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十八届三中全会奏响全面深化改革的宏伟乐章。新的改革浪潮在相当程度上通过扩大对外开放、引入国际竞争进行来反哺和倒逼，必将进一步加强中国与世界的联系，巩固中国在世界中发展的态势。

如果说中国在改革开放的前35年以蓄势为主，那么自十八届三中全会始，一个相对强大的中国步入主动谋势的新阶段。谋的是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦之势，是推动国际秩序朝更加公正合理方向演变之势，归根结底是要积极创造各种内外条件，确保中国顺利成长为真正意义上的世界强国。

蓄势、谋势，关键是要顺势。中国新一轮改革浪潮的设计者、引领者们具备开阔的全球视野、包容的区域观念、浓厚的机遇和忧患意识，深知新的改革浪潮必须与世界大势同步、与国际潮流同向、与全球发展同行，中国的复兴和崛起必须以国际社会普遍接受和欢迎的方式来实现。这是全国各行各业工作者贯彻落实十八届三中全会各项决定需要充分领会的重要精神内涵。

凭借开放的国际观，新一届中央领导集体就职以来，预先部署、提前布局，通过全方位、有重点的进取型外交将国际大局同国内大局有力统筹在一起。从建立上海自由贸易试验区、扩容人民币跨境使用，到提出建设“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”战略构想，积极推进周边和亚太互联互通；从加强与亚洲邻国和发展中国家互惠合作，到深化中俄、中欧战略伙伴关系，培育中美新型大国关系，十八届三中全会后改革大势所必须的良好外部环境和顺畅对外通路已经轮廓在现、基础在握。

全球最重要的上升大国在探索均衡发展、公平发展、绿色发展、和谐发展的道路上拒开历史倒车，拒绝固步自封，而是勇往直前地推进面向世界的改革和调整，这是中国之幸、世界之福、时代之光。

新改革就是新开放，需要新外交。全面深化改革，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，没有哪个方面不要求国际环境的建设性稳定，不需要同世界进行更深入的交流合作。新的时代已经赋予职业外交队伍和其他各领域、各行业涉外工作者们施展才干的更宽广舞台。

新外交的总任务，正如习近平总书记在10月25日周边外交工作座谈会上讲话指出的，就是“为我国改革发展稳定争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平稳定、促进共同发展”。

在复杂变化的国际形势下，尽管中国已积累起前所未有的力量和财富，但要顺利完成新时期的总任务，难度不是下降了而是上升了，挑战不是减少了而是增多了，需要调动更多智慧、展现更多沉着。

从来没有哪个时期像今天这样，中国离真正意义上的世界强国地位如此接近；从来没有哪个时期像今天这样，中国人把国家和民族的命运牢牢掌握在自己手中。不断做强做大的综合国力是中国面临所有机遇中的最大机遇，也是中国面临所有挑战中的最大挑战：善用、妙用之，力能摧坚；滥用、恶用之，可致功溃。这不仅应是外交队伍黯熟的信条，更应是举国上下共知的道理。

善用实力，最重要的是拒绝大国沙文主义和强国自傲心理干扰。新外交需要继承新中国成立以来历届中央领导集体创立、发展的优良传统，自觉抵制霸权思维和强权逻辑。这个世界仍有太多不公正、不合理之处，但这不能构成中国就可以恃强凌弱、以己划线的理由。

解析新外交在新时期的任务，最基本的一点应是实施大战略，稳疆宁边，兴利除弊，维护好国家的核心、重大安全利益。从一切有利于国内聚焦改革、凝神发展计，这应包括政治、外交、军事、司法手段和民间力量统筹使用，坚决遏制个别邻国勾连域外力量蚕食中国领土和海洋权益的企图；坚持对话谈判和平解决对外领土海洋争端的基本方向，积极稳妥推进共同开发；建设性开展斡旋外交，将地区热点问题产生动荡冲突的风险推离中国身边；依托周边，胸怀发展中世界，广交朋友、广结善缘、广襄盛举，使那些企图遏制、分化、歪曲中国的行径无枝可倚、无势可借。

十八届三中全会决定设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。涉外安全是国家安全的重要组成部分，这一决定可被解读为旨在提升对外战略设计和运筹能力、加强内政外交统筹协调、健全涉外事务管理体制以及阻断某些利益集团对外交决策干扰的重大改革举措，是新外交需要牢牢把握的机遇。

经济体制改革是全面深化改革的重点，新外交需要把更多精力和能量投放到为国内改革发展提供直接、有力的服务上去。十八届三中全会强调要适应经济全球化新形势，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。落实全会精神，加紧推进新的国际贸易框架、区域合作平台和互联互通网络，经济外交以及与此相配套的政治外交必将为国内改革发展做出更直接的贡献。

中美经贸关系是世界头两位经济体之间的经贸关系，理顺、深化这一关系是确保如期兑现新一轮改革目标的重要外部条件。中国已经启动的新一轮改革开放和美国正在进行的结构性调整酝酿着诸多共同利益汇合点，总体上有利于中美扩大合作机会、减少经贸摩擦，正面效应在双向投资、金融、服务、知识产权保护等领域将会尤其明显。中美加强宏观经济政策协调，务实推进双边投资协定谈判进程，争取破解长期以来困扰中美经贸关系的各种难题，从而强化共赢格局，也应在三中全会释放的改革红利之列。

把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，是十八届三中全会的重要精神，体现了以人为本的执政理念，也把“外交为民”要求提升到一个新高度。新外交必须大走群众路线，重视做好人的工作、加强心的沟通，通过不断创新公共外交为中国争取更多国际上的理解和支持，通过积极打造海外“民生工程”为中国公民的海外安全和便利提供更良好的服务。

升级版的改革须有升级版的外交相匹配。吃透十八届三中全会精神，在对外工作中为新一轮的改革发展浪潮提供坚实、有力的保障，是外交队伍和各行各业涉外工作者的责任担当。改革再进发，外交再进发，一个内外交融、双向统筹的宏伟新局已经揭幕，天高地阔大有可为。