教改规划纲要千呼万唤始出来 首次强调教育不公

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千呼万唤始出来。

5月6日，官方媒体新华社发布消息，“国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》”。

经过一年零九个月的研究制定，两次向社会公开征求意见，关涉中国教育未来二十年发展的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（下文简称“规划纲要”）此番通过国务院决策层的审议，意味着有着“新教改”之称的教育改革不久之后将全面拉开。

不公平问题得到强调

此番制定并实施《规划纲要》，被视作是“在新的历史起点上”加快推进教育改革和发展，对于建设人力资源强国、满足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有“重大战略意义”。

在此番通过审议的《规划纲要》中，亦明确提出将“教育摆在优先发展的战略地位”，并誓言要采取诸多措施来保障。

规划提到基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，重点推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育；把职业教育放在更加突出的位置，大力发展面向农村的职业教育；要全面提高高等教育质量，优化高等教育结构，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐等。

此外，过往一直为社会民众所抨击的教育不公平问题，此次也得到了强调。

在《规划纲要》中，明确提出要把促进公平“作为国家基本教育政策”，保障公民依法享有平等受教育的机会。采取诸如建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，合理配置公共教育资源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜等举措，逐步缩小城乡差距、区域差距和校际差距，确保学生不会因家庭经济困难而失学。

另外一个最为教育界人士关注的话题，即增加教育投入的议题，在此次《规划纲要》文本中进一步得以确认，即逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，“到2012年达到4％”。

而有熟悉《规划纲要》起草过程的人士介绍，此次通过的这个版本与之前公布的《规划纲要》（公开征求意见稿）相比，大概有170多处修改，不过更多“是在措辞和表述上，具体的内容改动并不多”。

在他看来，面对中国教育改革错综复杂的格局，此前历经近两年制定修改的《规划纲要》文本基本上已经厘定了此后教育改革的大方向，下一步关键是在重点改革领域的突破。

最终版本还需审定

“我们从两个方面设计了改革的推进策略。一是自下而上，鼓励支持各地各校大胆探索，不断总结推广。第二是自上而下，因为有的改革一个学校、一个地方做不了，它需要整体设计，全国统一考虑。因此我们强调了试点先行，逐步推广。”教育部长袁贵仁在国新办新闻发布会上曾如是表示。

这可视作是改革“操盘手”的推进思路。

“不过，此番国务院常务会议通过的本子，并不代表着起草工作的最终结束，因为此后还要上更高级别的会议来审定，估计公布最终的版本尚需一定的时间。”上述熟悉《规划纲要》起草过程的人士表示。

据他介绍，此前公布的《规划纲要》（公开征求意见稿），在征求公众意见之后，于4月15日，温家宝曾主持召开国家科技教育领导小组会议，“审议并原则通过”。与会者包括中共中央政治局委员、国务委员、国家科技教育领导小组副组长刘延东、国务委员兼国务院秘书长马凯等人。而此番的国务院常务会议，则是所有副总理级别以上的领导参加，“足以证明了国家决策层对此问题的高度重视”。

据悉，《规划纲要》最终定稿公布之后，国家还将成立一个至少是副总理级别的教育改革推动机构。此外，在预期在《规划纲要》公布之后，全国教育工作会议随即召开，将在全国教育系统来贯彻《规划纲要》的精神。

由此，新教改，踏上征程。（21世纪经济报道）